Forest (Conservation) Amendment Bill 2023 | வன (பாதுகாப்பு) திருத்த மசோதா 2023

காடு (பாதுகாப்பு) சட்டம், 1980 இல் சர்ச்சைக்குரிய முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்களை ஆய்வு செய்ய அமைக்கப்பட்ட நாடாளுமன்றக் குழு, திருத்த மசோதாவை முழுமையாக அங்கீகரித்துள்ளது.

முக்கிய விவரங்கள் : Forest (Conservation) Amendment Bill 2023

இந்த மசோதா 1980 ஆம் ஆண்டு இயற்றப்பட்ட சட்டத்தை திருத்த முயல்கிறது,
இது இந்தியாவின் வன நிலம் காடு அல்லாத நோக்கங்களுக்காக அபகரிக்கப்படாமல் இருப்பதை உறுதி செய்கிறது.
வனம் அல்லாத நோக்கங்களுக்காக மாற்றப்பட்ட எந்தவொரு வன நிலத்திற்கும் முறையாக இழப்பீடு வழங்கப்பட வேண்டும் என்று மத்திய அரசுக்கு சட்டம் அதிகாரம் அளிக்கிறது.
இது மாநில அல்லது யூனியன் அரசாங்க பதிவுகளில் அதிகாரப்பூர்வமாக ” காடு ” என வகைப்படுத்தப்படாத நிலத்திற்கும் அதன் கடனை நீட்டிக்கிறது.

மசோதாவின் முக்கிய அம்சங்கள்

சட்டத்தின் கீழ் நிலம்:
- இரண்டு வகையான நிலங்கள் சட்டத்தின் கீழ் இருக்கும் என்று மசோதா வழங்குகிறது.
  - இந்திய வனச் சட்டம், 1927 அல்லது வேறு ஏதேனும் சட்டத்தின் கீழ் நிலம் காடாக அறிவிக்கப்பட்டது/அறிவிக்கப்பட்டது , அல்லது
  - நிலம் முதல் வகைக்கு உட்பட்டது அல்ல, ஆனால் அரசு பதிவேட்டில் அக்டோபர் 25, 1980 அன்று அல்லது அதற்குப் பிறகு காடாக அறிவிக்கப்பட்டது.
- டிசம்பர் 12, 1996 அன்று அல்லது அதற்கு முன் மாநிலம்/யூனியன் பிரதேசத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட அதிகாரத்தால் வனப் பயன்பாட்டிலிருந்து காடு அல்லாத பயன்பாட்டிற்கு மாற்றப்பட்ட நிலத்திற்கு சட்டம் பொருந்தாது.
விலக்கு அளிக்கப்பட்ட நில வகைகள்:
- தேசிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு தொடர்பான மூலோபாய நேரியல் திட்டத்தை நிர்மாணிப்பதற்காக சர்வதேச எல்லைகள், கட்டுப்பாட்டுக் கோடு அல்லது உண்மையான கட்டுப்பாட்டுக் கோடு ஆகியவற்றிலிருந்து 100 கிமீ தொலைவில் அமைந்துள்ள நிலம்,
- 10 ஹெக்டேர் வரை நிலம் , பாதுகாப்பு தொடர்பான உள்கட்டமைப்புகளை உருவாக்க, அல்லது
- இடதுசாரி தீவிரவாதத்தால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதியில் பாதுகாப்பு தொடர்பான திட்டங்கள், துணை ராணுவப் படைகளுக்கான முகாம்கள் அல்லது ஐந்து ஹெக்டேர் வரையிலான பொது பயன்பாட்டுத் திட்டங்களைக் கட்டுவதற்கு பயன்படுத்தப்படும் நிலம்.
வன நிலத்தின் ஒதுக்கீடு/குத்தகை:
- முந்தைய சட்டத்தின் கீழ், அரசுக்கு சொந்தமான அல்லது கட்டுப்பாட்டில் இல்லாத எந்தவொரு நிறுவனத்திற்கும் வன நிலத்தை ஒதுக்குவதற்கு மத்திய அரசின் முன் அனுமதியை மாநில அரசு பெற வேண்டும் .
- மசோதாவில், இந்த நிபந்தனை அனைத்து நிறுவனங்களுக்கும் நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளது .
- மத்திய அரசு நிர்ணயித்துள்ள விதிமுறைகள் மற்றும் நிபந்தனைகளுக்கு உட்பட்டு முன் அனுமதி பெறுவதும் அவசியம்.
வன நிலத்தில் அனுமதிக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள்:
- காடுகளை இடஒதுக்கீடு செய்வதையோ அல்லது வனமற்ற நோக்கங்களுக்காக வன நிலத்தை பயன்படுத்துவதையோ சட்டம் கட்டுப்படுத்துகிறது.
- மத்திய அரசின் முன் அனுமதியுடன் இத்தகைய கட்டுப்பாடுகள் நீக்கப்படலாம்.
- காடு அல்லாத நோக்கங்களில் பின்வருவன அடங்கும்:
  - தோட்டக்கலை பயிர்களை பயிரிடுவதற்கு நிலத்தை பயன்படுத்துதல் அல்லது
  - மறு காடு வளர்ப்பு தவிர வேறு எந்த நோக்கத்திற்காகவும்.
- வனமற்ற நோக்கங்களில் இருந்து விலக்கப்படும் சில செயல்பாடுகளை சட்டம் குறிப்பிடுகிறது, அதாவது வன நிலத்தை வனமற்ற நோக்கங்களுக்காக பயன்படுத்துவதற்கான கட்டுப்பாடுகள் பொருந்தாது. இந்த நடவடிக்கைகள் அடங்கும்:
  - காடு மற்றும் வனவிலங்குகளின் பாதுகாப்பு , மேலாண்மை மற்றும் மேம்பாடு போன்ற சோதனைச் சாவடிகள், தீயணைப்புக் கோடுகள், வேலிகள் அமைத்தல் மற்றும் வயர்லெஸ் தகவல் தொடர்பு ஆகியவை தொடர்பான பணிகள்.
- இந்த பட்டியலில் விலக்கப்பட வேண்டிய கூடுதல் செயல்பாடுகளை மசோதா சேர்க்கிறது.
  - வனவிலங்குகள் (பாதுகாப்பு) சட்டம், 1972ன் கீழ் உயிரியல் பூங்காக்கள் மற்றும் சஃபாரிகள், பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளைத் தவிர மற்ற வனப் பகுதிகளில், அரசு அல்லது ஏதேனும் அதிகாரத்திற்குச் சொந்தமானவை,
  - சுற்றுச்சூழல் சுற்றுலா வசதிகள்,
  - சில்வி வளர்ப்பு நடவடிக்கைகள் (வன வளர்ச்சியை மேம்படுத்துதல்), மற்றும்
  - மத்திய அரசால் குறிப்பிடப்பட்ட வேறு எந்த நோக்கமும்.
எந்தவொரு கணக்கெடுப்பையும் (ஆராய்வு செயல்பாடு, நில அதிர்வு ஆய்வு போன்றவை) காடு அல்லாத நோக்கமாக வகைப்படுத்தப்படுவதைத் தவிர்ப்பதற்கான விதிமுறைகளையும் நிபந்தனைகளையும் மத்திய அரசு குறிப்பிடலாம்.
வழிகாட்டுதல்களை வழங்குவதற்கான அதிகாரம்:
- மத்திய, மாநிலம் அல்லது யூனியன் பிரதேசத்தின் (UT) கீழ் அல்லது அங்கீகரிக்கப்பட்ட எந்தவொரு அதிகாரம்/அமைப்புக்கு சட்டத்தை அமல்படுத்துவதற்கான வழிகாட்டுதல்களை மத்திய அரசு வழங்கலாம் என்று மசோதா மேலும் கூறுகிறது.

முக்கிய சிக்கல்கள் மற்றும் பகுப்பாய்வு

சில வகையான வன நிலங்கள் சட்டத்தின் வரம்பிலிருந்து விலக்கப்படலாம்
- இந்த மசோதா குறிப்பிட்ட வன நிலங்களை உள்ளடக்கியது மற்றும் சில வன நிலங்களை விலக்குகிறது . சட்டத்தின் கீழ் வரும் நிலம்:
  - இந்திய வனச் சட்டம், 1927 அல்லது வேறு ஏதேனும் சட்டத்தின் கீழ் காடாக அறிவிக்கப்பட்ட/அறிவிக்கப்பட்ட நிலம்;
  - அக்டோபர் 25, 1980 அன்று அல்லது அதற்குப் பிறகு அரசாங்கப் பதிவேட்டில் காடாகப் பதிவு செய்யப்பட்ட நிலம்.
- இந்தத் தேதிக்கு முன் காடாகப் பதிவு செய்யப்பட்ட , ஆனால் மாநில அரசால் அறிவிக்கப்படாத நிலம் சட்டத்தின் வரம்பிலிருந்து விலக்கப்படும் என்பதை இது குறிக்கிறது.
- காடழிப்பைத் தடுப்பது தொடர்பான 1996 ஆம் ஆண்டு உச்ச நீதிமன்றத் தீர்ப்புக்கு எதிராக இந்த விதி செல்லலாம்.
- டிசம்பர் 12, 1996 அன்று அல்லது அதற்கு முன்னர் எந்தவொரு மாநிலம்/யூடி அதிகாரசபையால் வனம் அல்லாத நோக்கத்திற்காக மாற்றப்பட்ட அதன் எல்லை வன நிலத்திலிருந்தும் இந்த மசோதா விலக்கு அளிக்கிறது.
- இந்த விதிவிலக்குகள் பாதுகாப்பு மற்றும் காடு வளர்ப்பு முயற்சிகளின் நலன்களுக்கு எதிராக இருக்கலாம்.
விலக்கு அளிக்கப்பட்ட நில வகைகள்
- பல்வேறு பாதுகாப்பு மற்றும் பொழுதுபோக்கு தொடர்பான நடவடிக்கைகளுக்காக வன நிலத்தை மாற்றும்போது மத்திய அரசின் முன் அனுமதி தேவையில்லை என்று மசோதா வழங்குகிறது .
- இது தடையின்றி மற்றும் கட்டுப்பாடற்ற காடழிப்புக்கு வழிவகுக்கும் .
- தேசிய பாதுகாப்புத் திட்டங்களுக்காக எல்லைப் பகுதிகளுக்கு அருகில் உள்ள நிலங்களை விலக்குவது வடகிழக்கு மாநிலங்களில் உள்ள வனப் பரப்பையும் வனவிலங்குகளையும் மோசமாகப் பாதிக்கலாம்.
- பாதுகாப்பு திட்டங்களுக்கான வன அனுமதி விலக்குகள் அத்தகைய திட்டங்களில் ஒட்டுமொத்த தாமதத்தை குறைக்காது.
காட்டுக்குள் மிருகக்காட்சிசாலையின் நோக்கம் தெளிவாக இல்லை :
- 1980 சட்டத்தின் கீழ் முன் அனுமதி பெறுவதில் இருந்து உயிரியல் பூங்காக்களுக்கு இந்த மசோதா விலக்கு அளிக்கிறது.
- வனப்பகுதிக்குள் மிருகக்காட்சிசாலையை அனுமதிப்பதன் நோக்கம் தெளிவாக இல்லை
- உயிரியல் பூங்காக்கள், சுற்றுச்சூழல் சுற்றுலா வசதிகள் மற்றும் உளவு ஆய்வுகள் போன்ற திட்டங்களுக்கு ஒரு போர்வை விலக்கு வன நிலம் மற்றும் வனவிலங்குகளை மோசமாக பாதிக்கலாம்.

இந்தியாவில் காடுகள்:

காடுகளின் பரப்பு’, இந்தியாவில், ஒரு ஹெக்டேருக்கு மேல் உள்ள நிலப்பரப்பைக் குறிக்கிறது, அங்கு மரத்தின் மேலடுக்கு அடர்த்தி 10% க்கும் அதிகமாக உள்ளது.
இந்தியாவின் மொத்த காடுகளின் பரப்பளவு 2001 முதல் 2021 வரை 38,251 சதுர கிமீ ஆக உயர்ந்தது.
இந்த அதிகரிப்பு முக்கியமாக திறந்த காடுகளின் அடிப்படையில் இருந்தது , அங்கு மரத்தின் விதான அடர்த்தி 10% முதல் 40% வரை இருக்கும்.
‘அடர்ந்த காடுகள்’ என வகைப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகளில் காடுகளின் பரப்பு உண்மையில் அந்தக் காலகட்டத்தில் குறைந்துவிட்டது.
தோட்டப் பயிர்ச்செய்கையை ஊக்குவிக்கும் திருத்தங்கள் மரங்களின் வளர்ச்சியை அதிகரிக்கலாம் , ஆனால் அடர்ந்த காடுகளின் இழப்பைத் தடுக்க முடியாது.

Forest (Conservation) Amendment Bill 2023 | வன (பாதுகாப்பு) திருத்த மசோதா 2023